**县第二污水处理厂及中水回用工程

第一章  基本情况

一、项目概况

（一）项目名称及承办单位

（1）项目名称

**县第二污水处理厂及中水回用工程

（2）建设单位

**县清源自来水有限公司

（二）地理位置

项目选址在**县**镇东**村南，东沙河以西

（三）建设必要性

（1）污水治理是**县及**镇发展的需要

**镇位于**县东部，距县城42千米，面积95平方千米，奶牛肉牛养殖、蛋鸡养殖、瘦肉型猪养殖、镇区西经济园区开发、三条国道沿线经济带、泥河湾品牌羊肉、驴肉、狗肉加工冷冻销售运输、优质错季蔬菜种植开发、退耕还林经济林区八大经济增长区域特色行业的建设，对**县的社会、经济、文化发展等方面都起着至关重要的作用，在**县发展战略规划、行政及社会功能方面有着“副中心”的重要意义及地位。

随着**县总体规划发展的要求，**镇“副中心”地位及作用愈加凸显出来，因此镇域内人口数量急剧增加，生活污水排放量也随之日益增加，所以建设污水处理设施迫在眉睫。本项目的建设将改善污水未经处理直接排放，造成水体污染日趋严重的现状，促进**镇的环境、经济、社会的协调和可持续发展，同时提高**县公共基础建设水平。

（2）防治地表及地下水污染，保护水质的需要

从该区域排水状况来看，未经处理的生活污水直接排入桑干河或就地沿土壤下渗，已经对区域土壤和地下水环境造成一定危害。**县第二污水处理厂及中水回用工程的建设，将更有效地减轻地表及地下水的污染。在水资源匮乏时代，更加有效地重复利用水资源，更好地满足城镇建设步伐，污水治理后地面水环境将得以改善，可使人民生活环境质量提高。

（3）污水治理是改善城镇环境、保障人民身体健康的需要

污水直接排放造成的污染直接威胁到人民群众的身体健康。一方面饮用水中的致病微生物将会引起传染病的蔓延，另一方面水中有毒物质通过食物链在人体内富集将造成人的急慢中毒、癌症和其他公害病。如不尽快对污水进行治理，对地下水的污染势必将继续加重。因此，进行污水治理是改善环境，保障人民身体健康的需要。

（4）是国家环境保护“十三五”规划基本思路的要求。

《国家环境保护“十三五”规划基本思路》初步提出在“十三五”期间，建立环境质量改善和污染物总量控制的双重体系，实施大气、水、土壤污染防治计划，实现三大生态系统全要素指标管理；要加快城镇污水处理设施建设与改造，结合现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求。

环保“十三五”规划坚持远近结合，注重深化生态文明领域和关键环节改革；必须牢牢把握人民群众是否满意、生态环境是否健康和安全的出发点、着力点，以环境质量改善为核心，适应社会新期待，国家、区域、城市、乡村相结合，综合反映治污减排、风险防范、空间优化、制度建设进展等。

本项目符合“十三五”环境保护规划基本思路的要求，是国家实施环境保护要求的工程。

综上所述，建设**县第二污水处理厂及中水回用工程是保护生态环境、保证环境、经济、社会可持续发展的重要举措之一。其建设除改善**镇的环境质量外，还可以保护人民群众的身体健康，促进**县**镇经济、社会和环境的可持续发展。所以建设**县第二污水处理厂及中水回用工程是非常必要的，而且迫在眉睫。

（四）建设方案

（1）规模与内容

本项目占地面积12亩，新建污水处理厂1座，设计规模为4000m³/d；铺设污水管网15公里，中水回用回用管网管网5公里，设计年限至2020年，服务面积达21.53平方公里。

工程服务范围：主要为**镇镇区及周边五村的生活污水、少量的屠宰废水、餐饮废水和牲畜家禽养殖废水。服务面积21.53平方公里，包括**镇镇区及周边五村。

经过方案比选，综合考虑基建成本、生产成本、运行成本及**镇污水性质，本项目污水处理采用A2O处理工艺，主要建设进水提升泵站、调节池、气浮池、A2O池、二沉池、絮凝池、转盘滤池、接触消毒池、清水池、回用水泵房、污泥脱水机房及储泥池等建筑，满足污水处理使用要求。

经处理后出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表1中一级标准的A标准并同时满足《城市污水再生利用农田灌溉用水水质》标准、《城市污水再生利用城市杂用水水质》标准及《城市污水再生利用景观环境用水水质》标准后部分回用于道路浇洒、农田灌溉以及景观水补给，剩余出水排到桑干河。

（五）建设工期

该项目建设期18个月，自2018年3月至2019年9月。

（六）建设条件

（1）地理位置

**县地处华北平原与蒙古高原过渡带，阴山余脉与恒山余脉复合处。境内南北环山，桑干河自西向东横贯全境，呈两山夹一川的狭长盆地。海拔最高点2045.9米，最低点778米，平均海拔1100米。境内山区占27%，山麓平原占57%，河川占16%。

（2）工程地质

**县**镇地处山西地震带上，境内有两条大的断裂带，即**县-延庆断裂带，松子口-怀安右所堡断裂带。**镇抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.15g。

（3）水文地质

**县境内河流属海河流域永定河水系。其中，桑干河源自山西宁武县管冷山下，直线流程80 km,曲线流程103.75 km，流域面积1777 k㎡；壶流河源自广灵县望狐村，直线流程10.5 km，曲线流程14.7 km，流域面积62 k㎡。此外，县内洪水流域较多，各种侵蚀沟多达901条，年均过境水量4.81亿立方米，常年可用洪水量3626万立方米。地下水储量约为7636万立方米。

镇内地下水补给主要来源为大气降水，流向基本与地形坡降方向一致，地下水较丰富。地下水资源为1.56亿立方米，可采量1.93亿立方米。

（4）气候气象

**县属东亚大陆性季风气候，中温带亚干旱区，春、夏、秋、冬四季分明。春季干旱少雨，风沙多，升温快，气温日差较大。夏季炎热而短促，多雷雨天气 ，降雨量约占全年62%--67%。秋季天气晴朗，气候凉爽湿润，降温快。冬季漫长而寒冷，西北风凛冽。全年平均气温7.7℃，年降水量364mm左右，无霜期136天，是河北省传统的干旱县区之一。

（5）经济发展

2016年，**县全面贯彻落实十八届六中全会和省第九次党代会精神以及省、市委决策部署，围绕“两大两新四优”产业布局，大力实施产业结构优化升级，全力推进各项重点工作，全县经济社会迅猛发展，取得丰硕成果，为开创2017年经济社会发展新局面奠定了坚实基础。

2016年，**县集中发力，精准扶贫，全力打好脱贫攻坚战，在教育、光伏、基础设施建设、易地扶贫搬迁方面取得明显成效，截至目前，统筹整合财政涉农资金1.343亿元，已实现25个贫困村，9292户，1.6176万贫困人口实现脱贫出列。

（6）社会治安

为全力打造“平安**”，**县针对夏季治安案件高发、易发趋势，周密部署，落实“四个加强”，推进治安管控工作，全力维护辖区社会治安秩序平稳。认真做好信访矛盾隐患排查化解工作，尽最大能力及时解决群众的合理诉求，一批热点难点问题得到有效解决。扎实推进社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，社会治安明显好转，人民群众的幸福感和满意率大幅提升。

（七）投资及资金筹措

**县第二污水处理厂及中水回用工程是新建项目，主要是处理**镇区及周边五村的生活污水及少量屠宰、餐饮、养殖污水，处理达标后进行部分回用，剩余排入桑干河。工程设计规模4000m³/d。该工程拟按二年建成，第三年投产，总投资3641.53万元，铺底流动资金18.0万元。资金筹措方案为申请政策性资金及建设单位自筹。

（八）环境影响

（1）本工程对污染物的削减

污水处理厂的建设，本身就是重要环境保护项目之一。它的建成不仅可以去除污水中的一般性污染物质如BOD5、COD、SS等，更重要的是能够去除大量的氮、磷等营养物质，改善水体水质。项目的实施，既保护了生态环境，又美化了城市环境。

（2）施工期间污染防治措施

施工期对环境的影响主要为地面开挖、车辆运输等产生的扬尘对开发区环境空气的影响；施工机械设备、运输车辆产生的噪声对声环境影响；管网工程施工期对区域交通的影响；施工人员产生的生活污水和生活垃圾对环境的影响；征地与移民的影响。严格实施环评报告中建议措施，使建设期间对周围环境的影响减少到最低程度，做到城市发展与保护环境相协调。

（3）运行期间污染防治

污水处理厂属于城市环境保护设施，在正常运转中也会产生一些污染，须配套有关的污染防治措施，加强环境管理。

（九）资源利用

耗能主要集中在进水泵房和鼓风机房的各种泵上，本项目的电耗主要集中在污水提升、加压泵、污水生物处理能耗（主要用于曝气供氧），三者能耗之和占总直接能耗的一半以上。主要能耗指标如下：年生活用水438m³，年耗电量151.64×104kwh，折合为消耗186.41吨标准煤/年，单位耗能指标：1.28×10-4t标准煤/t污水。

（十）征地搬迁及移民安置

污水处理厂厂址拟选在**县**镇东**村南，东沙河以西，占地约12亩。

建设单位要严格依据《中华人民共和国土地管理法》、《河北省土地管理条例》、《河北省人民政府关于修订征地区片价的通知》、《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》等相关政策，与被征地户进行充分沟通，以不降低当地被征地群众生活水平为准绳，合理确定征地补偿标准，做好被征地户的社会保障工作。在施工开始前将补偿费落实到户，尽量减少对当地居民的不利影响。本工程不需要进行移民安置。

二、评估依据

（一）相关法律、法规、规范性文件及其他政策性文件

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（2）《中华人民共和国城乡规划法》；

（3）《中共中央办公厅、国务院办公厅印发（关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行））的通知》（中办发[2012]2号）；

（4）《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）；

（5）《国家发展改革委办公厅关丁印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发政办投[2013]428号）；

（6）《国家特别重大、重大突发公共事件分数标准（试行）》；

（7）《风险管理原则与实施指南》(GB/T-24353-2009)；

（8）《产业结构调整指导目录(2013修订本)》；

（9）《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）；

（10）《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号2000年1月10日通过）；

（11）《通风与空调工程施工质量验收》（GB50304-2012）；

（12）《国务院信访条例》（2005年1月5日）；

（13）《河北省发展和改革委关丁印发河北省重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法的通知》（冀发改投资[2016]1号）；

（14）《河北省人民政府关丁修订征地区片价的通知》（冀政发（2015）234号）；

（15）《建设项目经济评论方法与参数》第三版；

（16）现行的其他有关重大项目社会稳定性风险评估标准、规范、规程。

（二）国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划

（1）《关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》（计投资[2002]1591号）；

（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

（2）《国家环境保护标准“十三五”发展规划》；

（3）《河北省国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

（4）《**县**镇总体规划》（2015-2030）；

（5）其他相关规划。

三、评估主体

为贯彻执行国家发改委印发的《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资[2012]2492号）文件精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保本项目建设的顺利实施，本报告对项目建设相关风险进行了分析和评估。

本次评估主体由所在地人民政指定，由政府人员、项目单位人员和咨询评估人员共同组成，负责对本项目的社会稳定性风险做出分析和评估。

四、评估原则、过程和方法

（一）评估原则

（1）权责统一原则

由重大事项的承办部门具体组织实施风险评估工作，按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，对评估结论负责。

（2）合法合理原则

评估重大事项必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数人民群众的意愿。

（3）科学民主原则

依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准，深入调查研究，多渠道、多方式、多层次征求意见，定性与定量分析相结合，充分论证，确保评估工作全面、客观、准确。

（4）以人为本原则

统筹考虑发展需要与人民群众承受能力，统筹考虑人民群众长远利益与现实利益，切实维护人民群众合法权益。

（5）公平和效益原则

正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与社会可承受程度统一起来，实现政治效益、经济效益的有机统一。

（二）评估过程

（1）制定评估方案

由评估主体对已确定的评估事项制定评估方案，明确具体要求和工作目标。

（2）组织调查论证

评估主体根据实际情况，将拟决策事项通过公告公示、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式，广泛征求意见，科学论证，预测、分析可能出现的不稳定因素。

（3）确定风险等级

为便于评价表述准确，本报告把风险发生的可能性的大小划分成6个等级，可能性由小到大以次表述为：微小、很小、较小、中等、较大、很大。

（4）形成评估报告

在充分论证评估的基础上，评估主体就评估的事项、风险的分析、评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险评估报告。

（5）集体研究审定

重大事项实施前必须以公司办公会等的形式集体研究审定。评估主体将评估报告、化解风险工作预案提交局党组会、局长办公会等会议审批，由会议集体研究视情况作出实施、暂缓实施或不实施的决定。对已批准实施的重大事项，评估主体要密切监控运行情况，及时调控风险、化解矛盾，确保重大事项顺利实施。

（三）评估方法

本次评估采用综合风险指数法。具体步骤为：

（1）通过对前期调研结果梳理分析，识别出该项目主要风险因素；

（2）通过采用风险概率-影响矩阵对每个主要风险因素的风险程度作进一步分析、预测和估计；

（3）确定各单因素风险在拟建项目整体风险中的权重；

（4）根据权重和风险程度进行加权计算，得到整个项目的综合风险指数；

（5）参照有关标准，划分风险等级。