第一章  项目总论

1.1  项目概况

1.1.1 项目名称及承办单位

一、项目名称

江西省****电站气盾坝改造工程

二、建设单位

**县电站

1.1.2 地理位置

**县**水电站（原名**水电站）位于**县东南方的****村、***右岸，距县城25km。

1.1.3 建设工期

本项目为**县**电站气盾坝改造工程，建设工期为2个月，自项目资金投入开始计，在20**年汛期前完成。

1.2  建设条件

（1）水文、气象

**水电站枢纽工程位于中亚热带温暖湿润气候区，全年受季风控制，四季分明，多年平均气温17.6℃，极端最高气温40.4℃，极端最低气温-9.8℃，多年平均降水量1690mm，年最大降水量2368.5mm，年最小降水量1027.3mm，雨量年内分配极不均匀，一般4~6月为雨季，降水集中，占全年的48%左右，形成夏涝，7~9月雨量偏少，且多为台风影响的雷阵雨.加上此时气温偏高，往往出现伏旱.上高县多年平均蒸发量为1452.6mm。电站所属流域为**流域，每年8月至次年2月为枯水季节，这段时间适宜工程施工。但该除险加固工程受气候影响不大，且急需在汛前完成，以便安全度汛。

（2）地形、地质

本工程位于**岸边，左岸有修建的土堤工程。**自南西向北东流入本区，河道平直，河床宽150~200m，岸坡变化中等，边坡较平缓，岸坡高为5~6m。平水期主河道偏向右岸，河床水深一般3~4m，河床标高一般为36.0m左右，多为砂砾石堆积，仅于横江岭村北西，锦河岸边有零星砾岩及石灰岩露头分布，坝址基岩风化程度不一。

（3）地震烈度

据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015)界定，区内地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，相应地震基本烈度为Ⅵ度，区域稳定性好。设计不考虑地震安全复核。

1.3  工程现状及存在的问题

原**水电站枢纽建筑物由拦河橡胶坝、进水渠、前池、船闸、进水室发电厂房、升压站、护岸工程等组成。现状情况如下：

拦河橡胶坝：坝高3.5m，设2跨，每跨净宽64m，中墩厚0.8m，坝袋底高程为38.2m，坝底板高程38.30m，左岸边墩挡土墙为C15砼半重力式挡土墙，墙体顶宽0.5m，外坡铅直，内坡分别为1：0.35和1：3.5，墙基宽7.7m，墙顶设1.0m宽的平台，其后接1：2.0斜坡至洲上防洪堤（现有堤顶高程为47.7m），挡墙顶高程为43.0m，为使水流在通过橡胶坝时保持比较平顺的流态，在左岸边墩挡土墙的上、下游侧设置C15砼半重力护岸挡土墙，其尺寸基本同左岸边墩挡土墙。橡胶坝右侧边墩紧邻充排水系统，系统由水泵、阀门、表计以及相应的管道组成，每个坝段单独采用一套供排水系统，各坝段均设两个进出水口。充水和排水共用一套管路系统，同时为保证坝袋的安全运行，增加一台备用水泵，泵房宽4.3m，长16.131m，泵房底层地面高程为38.8m。坝袋充水、坝袋间连通管作用、电排、自排等均通过阀门的切换来实现，供排水系统采用电动操作，并在泵房二楼控制室设工作平台。为防止充水时坝内水压超过设计值，在中墩和边墩处设一溢流管，溢流管顶高程为43.10m。

进水渠：布置在河道的右侧，其左侧与橡胶坝充排水系统紧邻，右侧利用现有山体，进水渠的进口与橡胶坝齐平。为防止正常水高水位41.60m情况下水从橡胶坝至下游的船闸间跑掉，紧挨泵房顺水流方向布置一顶宽2.0m，底宽5.3m的导水墙，泵房与导水墙间设一长2m 的渐变段，导水墙全长45.65m，为C15 砼埋块石结构，顶部设拦杆，该导水墙既起挡水（导水）作用，又起联接船闸至橡胶坝和充排水系统之间的交通作用。右侧山体采取M7.5浆砌石护岸齿墙结合1：2的C15砼预制块护坡作用，又起到山体的防护作用。整个进水渠底板顶高程为37.50m，均采用干砌块石（厚500）护底。

前池：紧接进水渠末端，其平面尺寸为12.7×76.3m(宽×长），底板为C15砼，厚500mm，垂直水流方向每11.05m设一沉降缝，前池正后方接发电厂房进水室，右后侧方接船闸，右侧紧邻导水墙，左侧紧邻进水渠右岸防护末端。

船闸：前端接前池和导水墙，左侧紧邻发电厂房布置，闸室净宽8m，长20.4m，两侧闸墩宽1.2m，最大墩高8m，排架高2.51m，上面为0.8m高的工作桥纵梁，桥面高程为48.81m，与厂房工作平台章平，闸室基础座落在岩基上，闸室底板顶高程37.50m。

进水室：布置在前池正后方，共9孔，设有拦污栅、工作闸门各9扇，进水室底板顶高程为39.10m，拦污栅工作桥面板高程42.1m，工作闸门启闭平台桥面高程为48.81m，桥面设有9台QPQ-2×5t型卷扬式启闭机。

发电厂房：进水室后接发电厂房，主厂房平面尺寸为66.67×11.5m，主厂房地面高程为45.00m，尾水管地面底板高程为34.51m，主厂房内布置ZDT03-LM-160型水轮机9台，配套发电机型号有5台SF250-32和4台SF320-28两种，总装机2530kw，内设一台LDA1-10t电动单梁起重机（配MD1-10t电动葫芦）。副厂房布置在尾水管扩散段的上部，平面尺寸为66.67×2.88m（长×宽），副厂房地面高程为45.40，内布置发电机控制同期屏，主变进线开关屏，主变保护屏及厂用电屏。副厂房排架柱后为尾水平台，平台高程为38.55m，尾水出口与下游河道采用1：5的倒坡相接。

升压站：位于主厂房右下侧，面积为12×14m2，地面安装高程为45.00m。站内布置有主变及10kv配电装置，主变采用落地式布置方式，10kv出线方向为北偏东，升压站设排水沟。

20**年汛期，**电站发生了一次大洪水，其电站运行过程中，由于近厂房侧的一孔橡胶坝袋破裂，破裂口刚好在上游侧，使得上游来水一直往坝袋内灌，造致该孔坝袋无法坍坝。为了控制上游洪水位，只好将左岸侧橡胶袋坍坝运行，这时洪水大部涌向左岸，由于水流不对称造成横向冲刷，加上水流集中在左侧，造成左岸防洪堤堤脚冲刷严重，部份堤段原衬护边坡下滑，危及左岸防洪堤的安全。其左岸防洪堤有着保护横江村庄及大片农田的防洪任务。后经紧急抛石护岸，稳住了河岸，才保住了防洪堤。

事后经现场调查测量，左岸河岸岸脚大部被淘空，有的冲坑深达5~6m，河岸一些边坡遭到破坏，其受损河岸线长达140m，2016 年十二月开展此段护岸的实施方案编制工作并完成。由于现状橡胶坝任处于破损状态，左岸坝体原设计采用砼（浆砌石）边墙型式与防洪堤的连接。现使用时间较久，其砼（浆砌石）边墙存在有空洞及漏水通道，并造成左岸边墩回填土出现多个漏洞，渗漏水通过漏洞带走堤防土体，形成绕坝肩渗漏现象。所以改造气盾坝任务迫在眉睫。

1.4  建设规模与内容

根据选定的坝址，对工程总体布置进行不同方案的比较。按照城区建设规划的实际情况，工程建筑物总体布置时主要以不缩减河道断面影响行洪，不造成主河道淤积，不影响通航，尽量维持现有河道形式为原则。

**水电站坝址位于***村北200m，坝址处集水面积***。厂址布置在右岸山体靠河道的坡脚上部。

本工程将靠右岸破损段橡胶坝改为气盾坝。

结合气盾坝目前的工艺水平，初步选定气盾坝单跨长64m，共1跨，中墩厚0.8m，坝体盾板高3.5m。采用单锚充气式，锚固形式为螺栓固定式。溢流坝（气盾坝门叶平台）为C15砼埋块石宽顶堰，堰顶高程为37.70m，中墩顶高程为42.00m。

气盾坝控制房位于电站厂房靠气盾坝侧，主要对气盾坝充、排气和工程运行控制用房。

1.5  社会稳定风险评估依据及范围

1.5.1 政策文件及规范性文件

（1）《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）；

（2）《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资[2013]428号）；

（3）国家环境保护总局《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》（环发[2005]152号）；

（4）《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）；

（5）中华人民共和国《风险管理原则与实施指南》；

（6）《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见>的通知（中办发）[2009]）46号》；

（7）《生产经营单位应急预案编制导则》（AQ9002-2006）；

（8）中共宜春市委办公室、宜春市人民政府办公室《关于建立重大事项社会稳定风险评估机制的实施意见》（赣办字[2010]21号）；

（9）《建设项目经济评论方法与参数》第三版；

（10）《关于开展重大建设项目信访风险评估工作的通知》；

（11）《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

（12）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；

（13）其他有关文件及调查资料。

1.5.2 社会经济资料

（1）江西省**县统计年鉴；

（2）项目所在地县志；

（3）**县经济统计年报。

1.5.3 社会稳定风险评估范围

凡项目涉及的利益相关者切身利益，容易引发社会稳定风险的因素，都纳入本项目社会稳定风险调查范围。受本项目影响的利益相关群体主要分布在新界埠乡境内，根据现场踏勘的情况，本次调查范围确认为本项目地所属镇域之内及施工建设中可能产生负面影响的范围。

本项目社会稳定风险调查范围包括受本项目直接影响的利益相关群体，主要包括：

（1）项目建设范围内及周边受影响的群众，主要为横江村所辖范围居民；

（2）走访当地政府和基层组织，主要包括县镇两级政府等；

（3）走访上高县政府及有关部门，主要包括发改局、国土资源局、规划局、环保局等。

1.6  社会稳定风险评估的原则、程序及方法

1.6.1 评估原则

（1）权责统一原则

由重大事项的承办部门具体组织实施风险评估工作，按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，对评估结论负责。

（2）合法合理原则

评估重大事项必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数人民群众的意愿。

（3）科学民主原则

依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准，深入调查研究，多渠道、多方式、多层次征求意见，定性与定量分析相结合，充分论证，确保评估工作全面、客观、准确。

（4）以人为本原则

统筹考虑发展需要与人民群众承受能力，统筹考虑人民群众长远利益与现实利益，切实维护人民群众合法权益。

（5）公平和效益原则

正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与社会可承受程度统一起来，实现政治效益、经济效益的有机统一。

1.6.2 评估程序

（1）制定评估方案

由评估主体对已确定的评估事项制定评估方案，明确具体要求和工作目标。

（2）组织调查论证

评估主体根据实际情况，将拟决策事项通过公告公示、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式，广泛征求意见，科学论证，预测、分析可能出现的不稳定因素。

（3）确定风险等级

为便于评价表述准确，本报告把风险发生的可能性的大小划分成6个等级，可能性由小到大以次表述为：微小、很小、较小、中等、较大、很大。

（4）形成评估报告

在充分论证评估的基础上，评估主体就评估的事项、风险的分析、评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险评估报告。

（5）集体研究审定

重大事项实施前必须以办公会等的形式集体研究审定。评估主体将评估报告、化解风险工作预案提交局党组会、局长办公会等会议审批，由会议集体研究视情况作出实施、暂缓实施或不实施的决定。对已批准实施的重大事项，评估主体要密切监控运行情况，及时调控风险、化解矛盾，确保重大事项顺利实施。

1.6.3 评估方法

本次评估采用综合风险指数法。具体步骤为：

（1）通过对前期调研结果梳理分析，识别出该项目主要风险因素；

（2）通过采用风险概率-影响矩阵对每个主要风险因素的风险程度作进一步分析、预测和估计；

（3）确定各单因素风险在拟建项目整体风险中的权重；

（4）根据权重和风险程度进行加权计算，得到整个项目的综合风险指数；

（5）参照有关标准，划分风险等级。

1.6.3 评估主体

为贯彻执行国家发改委印发的《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资[2012]2492号）文件精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保本项目建设的顺利实施，本报告对项目建设相关风险进行了分析和评估。