汽车配件制造厂建设项目

第一章  项目总论

1.1  项目概况

1.1.1 项目名称及承办单位

一、项目名称

汽车配件制造厂建设项目

二、建设单位

***机电有限公司

1.1.2 地理位置

项目拟建厂址位于附件

1.1.3 建设工期

本项目建设周期24个月，即2019年5月—2021年4月。

1.2  建设条件

1.2.1 区域概况

**位于欧亚大陆东南边缘，位于北纬25°15′~26°39′，东经118°08′~120°31′ ，居于亚太经济圈中国东南的黄金海岸。全市陆地总面积11968平方公里，其中市区面积1786平方公里，建成区面积260平方公里。全市海域总面积11.09万平方公里，海岸线长1137公里。

1.2.2 气候条件

**属典型的亚热带季风气候，气温适宜，温暖湿润，四季常青，阳光充足，雨量充沛，霜少无雪，夏长冬短，无霜期达326天。年平均日照数为1700~1980小时；年平均降水量为900~2100毫米；年平均气温为20~25℃，最冷月1~2月，平均气温达6~10℃；最热月7~8月，平均气温为33~37℃。极端气温最高42.3℃，最低-2.5℃，2013年**成为四大火炉之首。年相对湿度约77%。常出现热岛效应，又**为盆地地形，夏季中午气温高达36℃以上。主导风向为东北风，夏季以偏南风为主。7~9月天气炎热，是台风活动集中期，每年平均台风直接登陆市境有2次。最佳旅游季节为每年4~11月。

**冬季一般无雪。有时在鼓山等海拔较高地区有零星降雪。不过冬季有雨，气候相对较为湿润。

1.2.3 经济社会发展

初步核算，**市2017年全年实现地区生产总值7104.02亿元，比上年增长8.7%。其中，第一产业增加值519.49亿元，增长3.7%；第二产业增加值2962.94亿元，增长6.9%；第三产业增加值3621.60亿元，增长11.0%。第一产业增加值占地区生产总值的比重为7.3%，第二产业增加值比重为41.7%，第三产业增加值比重为51.0%。人均地区生产总值93290元，比上年增长7.6%。

全年规模以上战略性新兴产业实现增加值482.52亿元，比上年增长7.2%，占规模以上工业增加值21.9%。

限额以上批发和零售企业实现网上零售额152.77亿元，增长57.8%。“正统网”入驻电子商务企业1195家。

年末全市常住人口766万人，比上年末增加9万人，增长1.19%，增幅比上年提升0.26个百分点。其中，城镇常住人口532.4万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为69.5%。年末户籍总人口693.35万人，全年出生人口12.37万人，出生率为17.8‰；死亡人数8.3万人，死亡率为12.0‰；人口自然增长率为5.8‰。

全年城镇新增就业13.51万人，就业困难人员实现再就业4213人，失业人员再就业9289人，农业富余劳动力转移就业40135人。年末城镇登记失业率为2.40%，比上年末下降0.03个百分点。

全年居民消费价格总水平比上年上涨1.1%，其中食品烟酒类价格下降2.0%。工业生产者出厂价格比上年上涨4.1%。12月份，**市新建商品住宅销售价格同比下降1.7%。

全年全市一般公共预算总收入1005.73亿元，比上年增长7.7%，其中，地方一般公共预算收入634.16亿元，同口径增长10.4%；一般公共预算支出940.82亿元，增长13.1%。全市税收收入483.81亿元，比上年增长11.9%。

1.3  项目背景

伴随着中国汽车的“井喷式”增长，汽车零部件业也实现了持续快速增长，而且增幅超过了轿车、客车、载货车等行业，在12个小行业中居第一位。中国汽车市场的飞速发展让全球汽车产业及相关领域的投资者都不能忽视。近年来，在中国汽车市场的巨大诱惑下，跨国汽车零部件企业争先恐后地来到中国以各种方式进行投资合作。特别是一些跨国汽车巨头在国外的零部件配套商，纷纷紧随合作伙伴的脚步进入中国。越来越多的汽车零部件跨国集团选择在中国建立其亚太地区总部，更严酷的竞争已经来到中国汽车零部件企业的家门口。

汽车零部件行业在国内汽车行业发展十分迅速的大背景下，我国汽车市场的竞争逐渐白热化，十几年、几十年不变的型号车将被淘汰出局，消费者除对车辆外观有着更高的追求外，更重要的是希望汽车的性能更为完善、配制更为优良，内部构造质量更为可靠。汽车行业只有不间断地推出新产品、新型号才能吸引消费者的眼球，适应购买者胃口，只有更加高精尖的汽车零件才能满足消费者对汽车性能近乎完美的需求。

本项目正是在意识到汽车零配件在应用上的巨大市场需求，根据本项目主办单位的综合经济实力、技术开发能力、生产能力、基础设施等条件下提出的。

1.4  建设规模与内容

项目规划用地45.42亩（30280.15㎡），本次为一期项目，项目总建筑面积33950㎡，其中：生产车间建筑面积16000㎡，辅助生产工程建筑面积15000㎡，公用工程建筑面积2950㎡，绿化面积5000㎡，道路及地面硬化面积1830.15㎡，容积率1.12，绿化率15%。

1.5  社会稳定风险评估依据及范围

1.5.1 政策文件及规范性文件

1、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）；

2、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资[2013]428号）；

3、国家环境保护总局《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》（环发[2005]152号）；

4、《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）；

5、中华人民共和国《风险管理原则与实施指南》；

6、《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见>的通知（中办发）[2009]）46号》；

7、《生产经营单位应急预案编制导则》（AQ9002-2006）；

8、中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅印发《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的实施意见(试行)》的通知（闽委办发[2012]17号）；

9、《关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见(试行)》（闽委办[2010]97号）；

10、《福建省重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》；

11、《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；

12、其他有关文件及调查资料。

1.6.2 社会经济资料

1、福建省**市统计年鉴；

2、项目所在地县志；

3、**市经济统计年报。

1.6.3 社会稳定风险评估范围

凡项目涉及的利益相关者切身利益，容易引发社会稳定风险的因素，都纳入本项目社会稳定风险调查范围。受本项目影响的利益相关群体主要分布在**台商投资区松山片区。根据现场踏勘的情况，本次调查范围确认为本项目地所属片区及施工建设中可能产生负面影响的范围。

本项目社会稳定风险调查范围包括受本项目直接影响的利益相关群体，主要包括：

1、项目建设范围内及周边受影响的群众，主要为周边居民；

2、走访当地政府和基层组织，主要包括县镇两级政府等；

3、走访**市政府及有关部门，主要包括发改局、国土资源局、规划局、环保局等。

1.7  社会稳定风险评估的原则、程序及方法

1.7.1 评估原则

1、权责统一原则

由重大事项的承办部门具体组织实施风险评估工作，按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，对评估结论负责。

2、合法合理原则

评估重大事项必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数人民群众的意愿。

3、科学民主原则

依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准，深入调查研究，多渠道、多方式、多层次征求意见，定性与定量分析相结合，充分论证，确保评估工作全面、客观、准确。

4、以人为本原则

统筹考虑发展需要与人民群众承受能力，统筹考虑人民群众长远利益与现实利益，切实维护人民群众合法权益。

5、公平和效益原则

正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与社会可承受程度统一起来，实现政治效益、经济效益的有机统一。

1.7.2 评估程序

1、制定评估方案

由评估主体对已确定的评估事项制定评估方案，明确具体要求和工作目标。

2、组织调查论证

评估主体根据实际情况，将拟决策事项通过公告公示、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式，广泛征求意见，科学论证，预测、分析可能出现的不稳定因素。

3、确定风险等级

为便于评价表述准确，本报告把风险发生的可能性的大小划分成6个等级，可能性由小到大以次表述为：微小、很小、较小、中等、较大、很大。

4、形成评估报告

在充分论证评估的基础上，评估主体就评估的事项、风险的分析、评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险评估报告。

5、集体研究审定

重大事项实施前必须以办公会等的形式集体研究审定。评估主体将评估报告、化解风险工作预案提交当地主管部门审批，由会议集体研究视情况作出实施、暂缓实施或不实施的决定。对已批准实施的重大事项，评估主体要密切监控运行情况，及时调控风险、化解矛盾，确保重大事项顺利实施。

1.7.3 评估方法

1、单因素风险估计

通常，风险是指在一定条件下和一定时期内，由于各种结果发生的不确定性而导致行为主体遭受损失的大小和这种损失发生可能性的大小。在这一定义下，评估小组采用风险概率-影响矩阵对本项目主要风险因素进行分析，确定各主要风险因素的风险等级。

风险概率-影响矩阵（Probability-Impact Matrix，PIM ）也称风险评价矩阵，主要用于对具体风险点进行分析，判定风险点的风险等级。矩阵以风险因素发生的可能性为横坐标，以风险因素发生后产生的影响程度大小为纵坐标，发生概率大且影响程度也大的风险点位于矩阵右上角，发生概率小且影响程度也小的风险点位于矩阵左下角。

根据风险概率-影响矩阵分析，风险影响程度包括严重、较大、中等、较小和可忽略五个级别，风险发生可能性包括很高、较高、中等、较低和很低五个级别，不同风险影响程度和风险发生可能性组合后风险点风险程度可分为重大风险、较大风险、一般风险、较小风险、微小风险五个等级。矩阵示意图见下图。

2、综合风险指数法

本次评估采用综合风险指数法。具体步骤为：

（1）通过对前期调研结果梳理分析，识别出该项目主要风险因素；

（2）通过采用风险概率-影响矩阵对每个主要风险因素的风险程度作进一步分析、预测和估计；

（3）确定各单因素风险在拟建项目整体风险中的权重；

（4）根据权重和风险程度进行加权计算，得到整个项目的综合风险指数；

（5）参照有关标准，划分风险等级。