**20MW分散式风电项目

第一章  项目总论

1.1  项目概况

1.1.1 项目名称及项目单位

1、项目名称

**20MW分散式风电项目

2、建设单位

**新能源有限公司

1.1.2 地理位置

北方一电**分散式风电场场址位于河南省**东北部。场址呈不规则多边形，南北向长约7.0km，东西向宽约5.0km，风场面积约35.0k㎡，海拔高度约30m～40m。本工程拟安装9台单机容量为2.2MW的风电机组，总装机容量19.8MW。

1.1.3 建设工期

本项目从前期工作开始到试运行及投产总工期为12个月。

1.2  建设条件

1.2.1 风能资源

北方一电**20MW分散式风电场区域内现有一座测风塔，编号为1101#，海拔高度48m，塔高120m。根据数据合理性、有效性、完整性分析，参考中尺度及附近地形，在相关性分析基础上，插补完整测风数据，对本工程风资源具有一定代表性。

根据风电场区域内的测风塔测风数据统计分析得知，1101#测风塔代表年120高度平均风速为5.65m/s，相应风功率密度为189.1W/㎡；120m与100m高度风速之间拟合风切变指数为0.372，风切变指数相对较大；主导风向和主导风能风向均为S，出现频率分别为14.9%和19.5%；主要风向、风能均主要集中在SSE～SSW扇区，出现频率分别为38.4%和47%；本风电场标准空气密度下120高度处50年一遇最大风速取值25.1m/s，3s极大风速为35.1m/s。测风塔120m高度有效风速段（3～25m/s）湍流强度为0.104，15m/s风速区间湍流强度相对较小，为0.111。

1.2.2 工程地质和水文

1.2.3 经济社会发展

1.3  区域电力系统及能源概况

1、河南省电力系统概况

2、濮阳电力系统现状

3、能源发展情况

1.4  项目建设必要性

1.5  工程任务与规模

1.5.1 开发任务

本工程是利用**平原安装风电机组开发和利用风能资源，向电网提供清洁可再生能源。本工程的主要任务是发电，项目建成后，可每年向电网提供5399.1万kW•h的清洁可再生电能。另外鉴于风电间歇性的出力特点，本项目在电网中暂不考虑调峰、调频等功能。

1.5.2 工程规模

本工程规划容量为19.8MW，安装9台单机容量为2.2MW的风电机组，轮毂高度为120m，叶轮直径为131m，新建一座10kV开关站。根据《风电场工程等级划分及设计安全标准》（FD002-2007），本风电场工程等别为IV等，工程规模为小型。风电机组基础设计级别为1级。

根据风资源观测结果，结合风电场附近的电网发展情况，北方一电**20MW分散式风电项目新建一座10kV开关站，共设置出线3回，以10kV电压等级接入风电场10kV开关站，以3回10kV线路接入河南省电网系统。

1.6  工程概况

1.6.1 风机机组的选型和布置

1、风力发电机组选型

2、风力发电机组布置

1.6.2 风电场道路工程

1.6.3 风电场集电线路工程

1.6.4 风电场电气工程

1.6.9 环境保护与水土保持

1.6.10 劳动安全与工业卫生

1.6.11 工程设计概算

本工程静态投资15748.22万元，其中建筑工程费1512.55万元，施工辅助工程费167.36万元，设备购置费10627.98万元，安装工程费1453.16万元，其他费用1678.38万元，基本预备费308.79万元，单位千瓦静态投资7953.65元/kW。建贷利息为270.08万元，动态投资16018.3万元，单位千瓦动态投资8090.05元/kW。

风力发电机组、塔筒、主变装置等设备价格按同类工程的招标价格或厂家报价确定，其他机电设备价格参考国内现行价格水平计算。

1.6.12 财务评价

本项目按上网电价0.60元/kWh进行财务评价得出：项目投资财务内部收益率为10.17%（税后，下同），资本金财务内部收益率为21.37%，投资回收期为8.99年，总投资收益率为8.16%，项目资本金净利润率为16.77%。项目资本金财务内部收益率（21.37%）高于资本金基准收益率（8%），因此，该项目财务评价可行。

财务敏感性分析表明，本项目对投资、电量、电价的变化比较敏感，在项目实施过程中应切实注意要严格控制工程造价，优化风机选型和布置，积极争取国家有关风电项目的优惠政策，加强本项目的风险控制。本项目在财务上可行。

1.6.13 节能降耗分析

本工程采用绿色能源—风能，并在设计中采用先进可行的节电、节水及节约原材料的措施，能源和资源利用合理，设计中严格贯彻了节能、环保的指导思想，在技术方案、设备和材料选择、建筑结构等方面，充分考虑了节能的要求，减少了线路投资，节约了土地资源。

本期工程机组拟采用装机方案：安装9台单机容量为2.2MW的风机，总装机容量19.8MW，年上网电量约4742万kW·h。与目前的燃煤火电厂相比，按消耗标准煤307.6g/kW·h计，每年可为国家节约标准煤1.46万吨，可节水5.83万吨。减少的污染物排放量：烟尘1.90/年、SO29.49t/年、NOX9.01t/年、CO2减排3.99万t/年。综上所述，本工程是一个低耗能、节约型、环保的风能发电项目。该项目的建设是可行的。

1.7  社会稳定风险评估依据及范围

1.7.1 国家法律法规

1、《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）；

2、《中华人民共和国国家赔偿法》（1995年1月1日起施行）；

3、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日起施行）；

4、《信访条例》（中华人民共和国国务院令第431号，2005年1月10日）；

5、《中共中央办公厅、办公厅转发<中共政法委员会、中共维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见>的通知》（中办发〔2009〕46号）；

6、中共中央办公厅、办公厅《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号）；

7、国家发展改革委《关于重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）；

8、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）；

9、《中华人民共和国环境保护法》（七届主席令第22号）；

10、《中华人民共和国土地管理法》。

1.7.2 地方法律法规

1、《河南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》

2、《河南省信访条例》；

3、《河南省环境污染防治设施监督管理办法》；

4、《河南省基本农田保护条例》；

5、《河南省减少污染物排放条例》；

6、其他地方相关法律法规。

1.7.3 产业政策、区域经济社会发展规划及相关规划

1、《产业结构调整指导目录（2019年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号）；

2、《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

3、《河南省“十三五”能源发展规划》；

4、《***市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

5、《**土地利用整体规划（2010-2020）》；

1.7.4 技术规范及相关工程资料

1、《国家发展改革委办公厅关于印发<重大固定资产项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）>的通知》（发改办投资〔2013〕428号）；

2、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）；

3、《河南省委办公厅、省政府办公厅印发<关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的实施意见（试行）>的通知》（豫办〔2013〕1号)；

4、《风电场工程社会稳定风险分析技术规范》（NB/T31116-2017）；

5、《风力发电场设计规范》（GB51096-2015）；

6、《风力发电场设计技术规范》（DL/T5383-2007）；

7、《风电场接入电力系统技术规定》（GB/T19963-2011）；

8、《20kV及以下变电所设计规范》（GB50053-2013）；

9、《电力工程项目建设用地指标(风电场)》(ZBBZH/DLFD-2012) (建标〔2011〕209号)；

10、《风电机组地基基础设计规定（试行）》(FD003-2007)；

11、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）；

12、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）；

13、《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）

14、业主单位委托书、设计图纸；

15、**经济统计年报。

16、其他相关设计规范。

1.7.5 社会稳定风险评估范围

凡项目涉及的利益相关者切身利益，容易引发社会稳定风险的因素，都纳入本项目社会稳定风险调查范围。受本项目影响的利益相关群体主要分布在****镇、***乡境内，主要包括*村、*村、*村，*村、*村、*村以及前*村所辖居民。根据现场踏勘的情况，本次调查范围确认为本项目地所属范围之内及施工建设中可能产生负面影响的范围。

本项目社会稳定风险调查范围包括受本项目直接影响的利益相关群体，主要工作包括：

1、项目建设范围内及周边受影响的群众，主要为***村以及***村所辖范围居民；

2、走访当地政府和基层组织，主要包括县镇两级政府等；

3、走访**人民政府及有关部门，主要包括发改局、国土资源局、规划局、环保局等。

1.8  社会稳定风险评估的原则、程序及方法

1.8.1 评估原则

1、应根据风电场场址的基本情况和周边状况，明确社会稳定风险调查的内容和范围。

2、应确定风险调查的方式和方法，明确风险调查开展的时间、地点、采用的方式、参与对象、反馈的结论。

3、应确定公众参与范围和形式，确定利益相关者、公示及现场调查表内容等相关资料。

4、应根据项目施工方案、施工布置和施工进度，明确工程施工过程中的社会稳定风险。

5、应根据环境保护、劳动安全与工业卫生、消防等设计内容，明确施工及运营过程中相关要素的社会稳定风险。

6、应结合风险调查和各项专题结论，确定重点社会稳定风险因素；明确风险发生的可能性及影响程度。

7、应明确防范和化解风险的方案措施；明确项目社会稳定风险等级及分析结论。

1.8.2 评估程序

1、制定评估方案

由评估主体对已确定的评估事项制定评估方案，明确具体要求和工作目标。

2、组织调查论证

评估主体根据实际情况，将拟决策事项通过公告公示、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式，广泛征求意见，科学论证，预测、分析可能出现的不稳定因素。

3、确定风险等级

为便于评价表述准确，本报告把风险发生的可能性的大小划分成6个等级，可能性由小到大以次表述为：微小、很小、较小、中等、较大、很大。

4、形成评估报告

在充分论证评估的基础上，评估主体就评估的事项、风险的分析、评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险评估报告。

5、集体研究审定

重大事项实施前必须以办公会等的形式集体研究审定。评估主体将评估报告、化解风险工作预案提交当地主管部门审批，由会议集体研究视情况作出实施、暂缓实施或不实施的决定。对已批准实施的重大事项，评估主体要密切监控运行情况，及时调控风险、化解矛盾，确保重大事项顺利实施。

1.8.3 评估方法

1、单因素风险估计

通常，风险是指在一定条件下和一定时期内，由于各种结果发生的不确定性而导致行为主体遭受损失的大小和这种损失发生可能性的大小。在这一定义下，评估小组采用风险概率-影响矩阵对本项目主要风险因素进行分析，确定各主要风险因素的风险等级。

风险概率-影响矩阵（Probability-Impact Matrix，PIM）也称风险评价矩阵，主要用于对具体风险点进行分析，判定风险点的风险等级。矩阵以风险因素发生的可能性为横坐标，以风险因素发生后产生的影响程度大小为纵坐标，发生概率大且影响程度也大的风险点位于矩阵右上角，发生概率小且影响程度也小的风险点位于矩阵左下角。

根据风险概率-影响矩阵分析，风险影响程度包括严重、较大、中等、较小和可忽略五个级别，风险发生可能性包括很高、较高、中等、较低和很低五个级别，不同风险影响程度和风险发生可能性组后风险点风险程度可分为重大风险、较大风险、一般风险、较小风险、微小风险五个等级。矩阵示意图见下图。

2、综合风险指数法

风险指数法是指在预警期内通过对一系列指标的变动值进行标准化加权综合处理，最大限度综合各项指标的权重和贡献大小，从而合理确定风险程度的方法。本次评估采用综合风险指数法。具体步骤为：

（1）通过对前期调研结果梳理分析，识别出该项目主要风险因素；

（2）通过采用风险概率-影响矩阵对每个主要风险因素的风险程度作进一步分析、预测和估计；

（3）确定各单因素风险在拟建项目整体风险中的权重；

（4）根据权重和风险程度进行加权计算，得到整个项目的综合风险指数；

（5）参照有关标准，划分风险等级。

1.9  批复文件落实情况

项目前期已完成土地、规划、环评等必要前置批复，取得了**环境保护局《关于**新能源有限公司分散式发电场项目环境影响报告表的批复》，**国土资源局《关于分散式发电场项目建设用地预审意见》（国土资函[20**]**号），**水利局《关于分散式发电场项目水土保持方案报告表的审批》，同时完成了项目建设地灾、压矿、军事设施等调查工作，均不存在影响项目建设施工的因素。