城乡建设用地增减挂钩试点项目
一、项目概述
（一）项目基本信息
1.1.1项目名称：城乡建设用地增减挂钩试点项目
1.1.2项目建设性质：新建
1.1.3项目建设地点：山东省
1.1.4建设目标和任务：本项目以城乡建设用地增减挂钩政策为依托，建设目标为优化土地资源配置，盘活存量建设用地，保障城镇建设与农民集中居住合理用地需求，同步提升区域耕地保护质量。建设任务聚焦挂钩周转指标的科学分配与高效利用，规范推进指标统筹配置、耕地提质改造及指标交易相关工作，形成 “指标周转 - 耕地补充 - 城镇发展” 的良性循环。项目实施后，将通过指标优化配置助力城乡空间布局完善，新增有效耕地资源，实现可交易指标合理盘活，为区域城乡融合发展及土地节约集约利用提供有力支撑。
1.1.5建设内容和规模：
本项目申请挂钩周转指标746.8918亩，农民集中居住区使用挂钩周转指标79.2088亩，预留用地指标27.8850亩，城镇建新区使用挂钩周转指标638.7156亩；项目实施后新作有效耕地1.0824亩；项目实施后可省内异地交易指标638.7156亩，其中项目公司结余指标按实际结余指标90%计算，为574.8440亩。
1.1.6项目建设周期：本项目建设周期36个月，20**年1月至20**年12月
1.1.7投资规模和资金来源：
项目总投资11218.34万元，其中拆旧区投资5694.46万元，占总投资的50.76%，农民集中居住区投资4277.95万元，占总投资的38.13%，其他投资1245.93万元，占总投资的11.11%。所需资金采取政府引导，项目业主自筹，可由土地所有者和土地使用者共同承担，引进社会资金，市场机制等办法，走社会化、产业化道路。
二）项目建设单位及简介：****建设项目管理有限公司
（三）编制依据
1.3.1有关法律法规
1.3.2国家和地方支持规划
1.3.3产业政策和行业准入条例
1.3.4标准规范
1.3.5其他依据等
（四）结论和意见
城乡建设用地增减挂钩”就是通过对农村院落、道路、沟渠、田土坎等的综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，更好地贯彻落实保护耕地的基本国策，改善农村居民的生产、生活条件和生活环境，推动农业规模经营和土地流转，增加农民收入，提高农村居民生活质量。“城乡建设用地增减挂钩”这项工作是贯穿落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和中央建设社会主义新农村决策的具体体现，是统筹城乡经济发展，加快实施“三个集中”，改善农村生态环境，改进农业生产条件，改变农村居民传统生活观念，积极构建资源节约型社会的重要举措。
二、项目建设背景、需求分析及产出方案
（一）国家规划与产业政策导向
（二）行业发展需要
（三）项目市场需求分析
三、选址方案与要素保障
四、项目建设方案
五、项目运营方案
六、项目投融资与财务方案
七、项目影响效果分析
八、项目风险管控方案
九、结论和建议
结论
本项目为**市**乡城乡建设用地增减挂钩试点项目，主要目的增加农村的耕地数量，增加新的城镇建设用地指标，加强了城乡一体化的发展，使土地等资源实现了城乡间的合理配置，建立了城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制。
本项目的实施，对进一步完善**市总体规划和区域布局，对充分利用土地资源，促进第三产业的发展，将起到积极的作用。
本规划实施后，通过农村建设用地整理，使农村居民点相对集中，有利于改善农村自然生态环境和人文景观，而且通过农民新居建设，在提高农村居民点用地集约化程度的同时，也将极大地提高生态环境质量。通过农村居民点复垦，在增加耕地面积的同时，加强新增耕地的绿化和水土保护工作，改良开垦地块的生态环境，营造优良的区域环境，从而能够获得良好的生态效益。
因此该工程的实施，是十分必要的，也是十分可行的。
建议
由于项目规模较大，时间较紧，过程中各方面工作协调难度较大。建议强化项目进程中的投资、质量、进度计划，注重对可能发生的不利条件及变化因素的预测与防范对策，以保证项目按期完成。
（1）实行速度管理，加强项目运作进度，以避免市场可能的由高峰期向下降期转折的风险。
（2）公司各部门紧密配合，以加快项目运作进度。
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